闪电评论｜筑牢绿色低碳高质量发展先行区建设的坚实基础

近年来，山东省深入贯彻党的二十大和习近平总书记对山东工作的重要指示要求，全面落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》精神，坚决扛起先行区建设重大使命，抢抓机遇、系统谋划，坚持生态优先、绿色发展，持续深化新旧动能转换，逐步完善绿色低碳高质量发展的体制机制，推动产业绿色低碳转型，构建绿色低碳能源体系，以进一步全面深化改革为动力，在绿色低碳高质量发展先行区建设中取得了显著成效。

体制机制建设基本完善

推进绿色低碳发展，体制机制是关键。近年来，山东省以进一步全面深化改革为动力，围绕绿色低碳发展制定了一系列政策措施，在体制机制创新上进行了一系列探索，初步构建起绿色低碳发展导向的体制机制体系，为绿色低碳高质量发展先行区建设提供了强力支撑。在国家政策指导下，先后发布《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》《山东省绿色低碳高质量发展重点项目管理暂行办法》等一系列绿色低碳发展政策文件，形成了以政府为引领，以市场为主体的责任机制，初步构建了推动绿色低碳高质量发展的体制机制体系。

产业绿色低碳转型成效突出

近年来，山东省产业布局持续优化、产业结构有序调整，为构建引领绿色低碳高质量发展的现代化产业体系奠定了坚实基础。一方面，新兴产业发展势头迅猛。截至2024年底，山东高新技术产业产值占比达到53.3%，高新技术企业、科技型中小企业总数分别突破到3.5万家和5万家。培育省级战略性新兴产业集群35个，入选国家级战略性产业集群7个、数量居全国首位。另一方面，传统产业加速蝶变。数字赋能、绿色赋能使产业加速向高端化、集群化方向发展，制造业数字化指数达到80.3，居全国首位。国家级专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业和制造业单项冠军，数量均居全国前3。

新型能源体系加快构建

山东传统能源占比高，转型压力大，为破解能源结构偏煤偏重这一问题，我省双管齐下，持续推进。一方面，通过市场化的制度设计，诱导各种优质生产要素向新能源领域汇聚，积极发展新能源，推动新能源对化石能源的源头替代，从源头上减少碳排放和污染物的产生。另一方面，通过政府的环境规制，倒逼传统能源行业进行技术研发、推进传统能源行业的转型升级，提高能源利用效率。截至2024年底，山东新能源和可再生能源发电装机达到1.15亿千瓦，占电力总装机比重达到46.9%，历史性的超过煤电，成为全省第一大电源类型，逐步构建了以清洁能源为主体的新型能源体系。

科技创新能力持续提升

山东多年持续加大创新研发投入。2024年，全省全社会研发投入达到2386亿元、增长9.4%、高于全国1个百分点。山东省共拥有1家国家实验室、21家全国重点实验室和277家省重点实验室，形成了“1313”四级实验室体系，省重点实验室涵盖了材料、能源、先进制造与高端装备等多个领域，为山东加快实现绿色低碳高质量发展提供了重要支撑。‌

人才支撑体系不断优化

持续增强人才支撑。截至2025年5月，住鲁两院院士和海外学术机构院士166名，国家级和省级领军人才超8700人，位居全国前列。山东构建以济南、青岛为核心，淄博、烟台、潍坊、威海为节点的“人才高质量发展轴带”，重点面向海洋经济、先进制造、现代农业等绿色低碳相关领域集聚人才。2023-2024年，泰山产业领军人才中与绿色低碳产业链匹配度从68%提升至84%，标志性产业人才密度显著增强。

山东作为工业大省、制造业大省，正以建设绿色低碳高质量发展先行区为战略机遇，不断深化新旧动能转换，经济社会发展实现量质双升，产业绿色低碳转型成效突出，新型能源体系建设已具雏形，绿色低碳的体制机制不断完善，为加快绿色低碳高质量发展先行区建设打下坚实基础。（文/山东省委党校 张娟）

中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金资助支持项目