推动更多资金资源“投资于人”

“要构建覆盖全生命周期的人口支持和服务体系，实施‘育儿友好型社区’试点、发展‘托育联合体’、培育‘银发经济’新业态。”

“要把‘投资于物’与‘投资于人’紧密结合，促进养老事业和养老产业协同发展。”

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推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，这是今年政府工作报告的重要内容，也是在全国政协十四届常委会第十二次会议上，围绕“健全保障和改善民生制度体系”第六专题协商议政的常委和委员热议的话题。

“当下，公众面临高育养成本、‘母职惩罚’及夹心照护等多重忧虑，而现行的补贴、托育、弹性工时等政策碎片化问题突出，且与养老服务脱节，难以形成合力。因此，我们必须推动更多资源‘投资于人’、服务于民，以促进形成经济发展与民生改善的良性循环。”在23日的小组讨论会上，全国政协常委张光奇的发言开门见山。

在张光奇看来，破解上述难题，要聚焦“实”和“全”做文章。

“‘实’，就是要通过假期有保障、就业有托底、歧视有处罚等举措，让老百姓享受到实实在在的保障和福利。‘全’，则是要打造覆盖‘婴幼—职场—养老’的全周期友好型服务圈，让全生命周期人群都不断增强获得感幸福感安全感。”张光奇进一步解释道。

身为中国残联主席，全国政协常委程凯把更多目光聚焦于残疾人的保障和发展上。

程凯介绍，就业是残疾人获得经济收入、实现自身价值的重要途径，是他们融入社会、共享发展成果的关键保障，目前，残疾人就业还面临着结构性矛盾突出、政策落实有待加强、服务体系有待健全、就业环境有待改善等现实困境。

如何更好地促进残疾人就业？程凯认为，加强残疾人职业教育和技能培训是至关重要的一环。

“建议制定实施‘十五五’残疾人职业技能提升与促进就业计划，大力发展残疾人职业教育，支持普通职业院校和开放大学等开设适合残疾人学习的专业，并扩大招生规模。同时，要加强各级各类残疾人职业培训基地建设，鼓励用人单位提供继续教育，加大对在岗残疾人职业技能培训补贴奖励力度，让残疾人就业也能实现从‘能就业’向‘好就业’‘就好业’的跨越。”程凯坦陈。

全国政协常委林铎同样关注就业问题，他呼吁关注新就业形态劳动者和灵活就业人员。

“当前，新就业形态成为许多劳动者的新选择，灵活就业也成为未来就业市场的重要趋势。两者在扩大就业新空间的同时，也对加强劳动者权益保障提出了新要求。而我国现行的劳动法、社会保险法等法律法规未将新就业形态劳动者和灵活就业人员权益保障纳入其中。”林铎说。

对此，林铎建议，从国家层面研究制定包括劳动关系界定、报酬福利待遇、养老保险缴纳等问题的针对性政策和法律，探索将灵活就业人员纳入养老保险范围的有效途径，尝试将外卖骑手、网约车司机、货车司机等易发生交通事故的新就业形态劳动群体也纳入工伤保险保障范围。

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常委和委员的热烈讨论，也吸引了前来参会的国家部委相关负责人加入。

“各位常委对人口老龄化形势任务有深刻的洞察和见解，对银发经济与养老服务等老龄工作也提出了务实中肯的意见建议。这些重要的意见建议，具有很强的指导性、针对性和操作性，为我们推进实施积极应对人口老龄化国家战略开拓了思路，提供了借鉴。”民政部负责同志这样回应。

“很感动多位常委关注新就业形态劳动者和灵活就业劳动者的权益保障立法问题，这也是今年全国两会上代表、委员们较为关注的话题之一。目前，人力资源社会保障部已同司法部相关司局做了充分沟通，正在积极推动新业态劳动者权益保障的立法，也期望各位常委和委员继续关注这一问题。”随着人力资源社会保障部相关负责同志的回应，第六专题的小组讨论也在大家的意犹未尽中接近尾声。但，这不是结束，而是凝聚了更多共识、智慧、力量的新开始。

记者：刘喜梅

文字编辑：杨智嘉

新媒体编辑：洪琳

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